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今年3月，廣州市政府召開新聞發布會，就《廣州市既有住宅增設電梯辦法》(下稱《辦法》)針對廣州舊樓加裝電梯4年來出現的問題，引入居委會、業委會等第三方協調機制，以減少業主之間的矛盾;此外，《辦法》還拓寬了舊樓加裝電梯的資金來源，除了可以由業主按照一定比例進行分攤外，還可以申請使用住房公積金、專項維修資金等。
參考的分攤比例為:
以第三層為參數1，第二層為0.5，第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數，即第四層1.1，第五層1.2，第六層1.3，并依此類推出資比例。也就是說，一樓業主不再掏錢、二樓業主可以少掏錢。
雖然這個參考分攤比例不具備強制性，但是卻釋放了一個強烈的信號。
《政府工作報告》支持加裝電梯
3月5日，《政府工作報告》第三部分“2019年政府工作任務”中提到：城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。
這個報告將加裝電梯推向前所未有的高度。以前正在加裝的、此時加快腳步，以前還未加裝的、此時立馬開始行動。一時間，舊樓加裝電梯似乎成了最重要的民生大事，各地紛紛制定相關辦法和政策。
一樓業主似乎成了“釘子戶”
在舊樓加裝電梯中，除了硬件困難（如小區位置、樓房質量等）、資金困難之外，一樓（甚至包括二樓等底層住戶）業主似乎成了最主要的困難：很多一樓業主不贊成加裝電梯。
今年5月，一個名為《北京一老樓免費加裝電梯遭一樓拒絕，因索賠問題與其它住戶談崩了》的新聞讓一樓和其他業主的矛盾展露無遺：一樓為了阻止加裝電梯，索要100萬的精神賠償費。
按照現行的大部分電梯加裝方案，需要100%的支持票才可以動工。而此時不少一樓業主為了阻止加裝電梯，只有投出“反對票”。這種做法無疑讓他們成了“釘子戶”，成為其他業主的“批斗”對象。
一樓業主的無奈
對于一樓業主，加裝電梯后采光受影響、噪音加大、房價也可能受到影響（當然某些房子可能會因為加裝了電梯而升值），這無形之中就對一樓業主的利益帶來了巨大的侵害，如果還要向他們收取電梯加裝費用，那么不少一樓業主都不會同意加裝電梯。因為加裝電梯問題，一樓業主與其他業主甚至物業公司產生各樣的“明爭暗斗”甚至蓄意報復都時有發生。
5月12日，廣州越秀區東環路某大院底層劉姓住戶與其他業主在加裝電梯上產生分歧，其他業主在未經其同意下突然施工，劉某在阻止加裝電梯過程中突發心臟病后搶救無效離世，而所謂的高層業主則絲毫沒有愧疚之情，反而認為劉某阻攔電梯安裝是死亡的根本原因。
這樣的現象著實讓一樓業主們無奈：我們不僅要受到電梯加裝帶來的不便、還要自掏腰包，卻為什么還要被道德綁架、成為眾矢之的？維護自己的權益真的有錯嗎？
如何照顧一樓業主的切身利益，成為新的任務和挑戰
無論是站在一樓業主的角度去反對加裝電梯，還是站在高層業主的角度去支持加裝電梯，都是片面的、狹隘的。而單純以結果去評定某些業主是“好人”還是“壞人”，則更是不合理。
一樓業主作為惠民工程中受益相對少的一方，其切身利益急切需要得到照顧，即使不能完全滿足、也要讓其得到應有的補償。從目前多地進行的電梯加裝改革方案來看，盡量照顧大局、拓展資金來源、降低鄰里間的矛盾成了重點關注內容。從廣州的新《辦法》來看，如果參考分攤比例最終確定，那么加裝電梯時一樓業主將不用再掏錢——這也不失為一個好的想法和辦法。
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